国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》实施三年，在改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平方面取得一些成效。但学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，在落实实施中仍存在不少问题和困难。

　　一是资金缺口大，就餐条件不达标。二是各部门的联动机制未建立。三、营养食谱不够科学合理，膳食结构单一。

　　针对上述问题，建议如下：

　　一、制定《学生营养改善条例》，切实落实政府责任

　　以法规落实各级政府、各有关部门、各相关单位和人员的责任；以法规督促教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等部门各司其职、各负其责。

　　二、调整政策，补充食堂后勤人员

　　中央和省级要制定学校后勤人员和财务人员配备及资金投入的制度和办法，财政部与教育部研究建立有效机制，为贫困地区工勤人员的配备提供资金支持和政策支持（增加后勤管理人员编制，减轻教师工作量），保障营养改善工作的顺利开展，保证学校食堂零利润正常运行。

　　三、提高标准，扩大营养改善计划实施范围

　　建议营养餐补助标准提高为每人每天8元，其中4元用于营养配餐、2元用于补充奶制品、2元用于营养餐加工成本，减少学校和县村经费负担等。