我国信贷支持养老机构建设现处于起步阶段，缺乏专门的指导意见和信贷产品，承贷主体争议、资产抵押障碍、财务管理短板、养老用地矛盾、奖补政策落地等诸多政策性和实践性的“瓶颈”亟待突破。

　　对此，提出建议如下：

　　（一）建议国家民政、工商等部门调整现有养老机构准入办法。除民间慈善性养老机构进行非营利组织登记之外，其他的均作为民营营利企业，由民政部门颁发设立行政许可证并监督管理，工商部门注册登记，让其成为独立的企业主体；按实质重于形式的原则，对满足养老机构条件的，与民营非营利组织一样享受财政、税收政策，资产可以设定抵押，收益可以分红，加速养老机构的市场化进程。

　　（二）建议银行监管部门尽快研究出台金融支持养老服务业的实施意见。

　　（三）建议鼓励地方积极探索，破解影响信贷投入的瓶颈。1、设立清晰的投融资主体，以地方财政收入和土地出让收入为担保，定向、规范、批量地获得信贷支持，加快政府公办养老机构建设，并通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营；2、出台民营养老机构贷款贴息管理办法，建立养老机构贷款风险基金，鼓励担保公司为养老服务机构进行融资担保，提高银行机构支持养老机构建设的积极性；3、尽快出台养老产业用地管理办法，督促兑现财政奖励政策，完善养老机构会计制度设计，加强养老机构监督管理，为银行信贷资金打好基础。