“城市的胆子可以再大一点。”3月6日全国政协十二届五次会议教育界别委员小组讨论会后,被问及如何看待政府工作报告中“城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖”时,全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏如是说。

　　“随迁子女入学,各个地方一直在做,但是做的时候难免打折扣。”城市人口流动是丁金宏专门研究的领域。在他看来,随迁子女入学的矛盾焦点集中在北京、上海这样的超大城市。“尽管超大城市在市政府这一级,对接收随迁子女入学的态度是明确的,但是到区一级往往落实不下去。可是从务工人员的角度看,如果孩子没有办法接受义务教育,这就与他们对城市的贡献不对等。”

　　参照国家现在大力推行的生均公用经费随学生流动可携带政策,丁金宏说:“即便如此,欠发达地区的生均公用经费相对于发达地区的教育投入来说,仍然是小数字,不具有吸引力,流入地更在意的还是人口压力。”

　　丁金宏分析,上述矛盾背后有着非常复杂的社会因素。“国家给了超大城市控制人口的目标或者说是自由裁量权。超大城市担心,子女可以更便利地接受教育,会成为流动人口涌入城市的诱导因子。”

　　他认为,可以从城镇化的角度更加乐观地化解城市的担忧。一方面,地方财力相对于以前大幅增加了;另一方面,我国的城市化已经提高到一定水平,超大城市感受到的外来人口压力比以前明显减小。“农村积极要求出来的,或者能够出来的年轻人已经越来越少了。当然,这个绝对量要是堆在一两个城市,压力还是会很大,但是城市压力最大的那个阶段已经过去了。这实际上就为城乡统筹义务教育提供了客观条件。”

　　“我建议,城市的胆子可以再大一点。接收随迁子女,不至于把城市教育冲得七零八落。”当然,在丁金宏看来,要真正解决随迁子女在城市接受教育的问题,还要寄望于户籍管理制度的彻底改革,“不能说现在就不需要户口,但是有关部门要多作一些准备。”