张�人，全国政协委员，上海市政协副秘书长。在他的两会提案中，养老一直是关注的焦点。

　　前两年，他提交了《关于积极推进医疗卫生与养老服务相结合的提案》，建议将有条件的公立养老机构调整为医养结合机构，增加医疗服务的功能，政策上完善与之相适应的薪酬分配机制。今年两会，他继续关注养老，提出建立失智失能老人照护体系。

　　民政部数据显示，约有18.3%的老年人为失能、半失能状态，总人数超过4000万人，预计本世纪中叶老龄化高峰期将达到1亿人。

　　目前，失智失能病程漫长，家庭护理难度大，而失智失能老人要进公立养老院一床难求“等不起”，一般收入的要进民办养老院往往因价高物贵“付不起”。此外，养老护理人员社会地位较低，劳动价值尚未得到认可，从业人员呈现出年龄高、外来人员比例高、流动性高的特点。张�人委员表示，“失智失能老人需要更多的长期照护和服务，建立失智失能老人的服务体系已成为当务之急。”

　　他建议，第一，切实把社区为老服务列为社区建设的重要内容，构筑社区养老和长期照护体系。第二，建立老年人长期护理保险制度，总结上海等15个试点城市实行长护险的经验，在全国推广。第三，养老人才培养应该纳入国家就业培训政策，建立健全养老服务人才薪酬待遇、激励评价、职级晋升、教育培训等制度，出台更多、更优惠的政策，吸引更多优秀人才从事养老护理工作，提高为失智失能老人长期照护和服务的能力。