上海市第十五届人民代表大会第三次会议1月15日在上海世博中心隆重举行。大会执行主席是李强、殷一璀、蒋卓庆、徐泽洲、沙海林、蔡威、高小玫、肖贵玉、莫负春、田春华、李新华、张汪耀、范红卫、韩顺芳。

　　上午9时整，殷一璀宣布上海市第十五届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱国歌。应勇市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。出席开幕式并在主席台就座的市领导有董云虎、于绍良、郑钢淼、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、凌希、许昆林、彭沉雷、陈群、龚道安、宗明、汤志平、方惠萍、赵雯、周汉民、王志雄、张恩迪、李逸平、徐逸波、金兴明、黄震。杨雄、刘晓云、张本才，郁忠，老同志叶公琦、陈铁迪、王力平、龚学平、蒋以任、刘云耕、冯国勤、罗世谦等也在主席台就座。

　　一起看看上海农工党党员中担任上海市第十五届人民代表大会代表的都有谁

　　蔡 威

　　农工党中央副主席、上海市人大常委会副主任、农工党上海市委主委

　　王晓东

　　上海市人大常委会委员，农工党上海市委秘书长

　　陈 良

　　上海市公共卫生临床中心副主任

　　葛 敏

　　上海市长宁区卫健委主任

　　张 华

　　上海市浦东新区政协专职副秘书长

　　张建华

　　上海大学人才办主任，新型显示技术及应用集成教育部重点实验室主任

　　罗 维

　　上海市静安区临汾路街道社区卫生服务中心主任

　　许鸿蕨

　　上海市普陀区就业促进中心主任

　　王彦博

　　上海蓝海人力资源股份有限公司董事长

　　王汝刚

　　上海人民滑稽剧团党支部书记、团长

　　戚建豪

　　上海市黄浦区社会主义学院院长

　　谢春毅

　　上海市中西医结合医院院长

　　常生龙

　　上海市虹口区人大常委会教育科技文化卫生工作委员会主任

　　吴晓童

　　上海市杨浦区科协常务副主席

　　吴 敏

　　新华医院中医科主任

　　周远航

　　华山医院宝山分院大外科执行主任兼教研室主任

　　余 梅

　　上海市闵行区生态环境局局长

　　姚 萍

　　上海市松江一中数学教研组组长

　　陆永妹

　　上海市金山区市场监督管理局副局长

　　翟伟华

　　上海菊园资产公司总经理

　　刘铁梅

　　中山医院青浦分院内窥室主任

　　钱 程

　　上海滑稽剧团有限公司副团长

　　【上海市政协常委】陈芳源：长护险机构应购买专业医护服务

　　社区是医养融合的最佳场景，试点刚满两年的长护险毫无疑问是最佳发力点。然而，有一个现象引发了农工党上海市委的关注：自2018年初开展试点以来，申请生活照料类服务项目的老人多，而申请医疗护理类服务项目的少。这是否能代表老人的真实需求？农工党上海市委组织力量进行调研，发现生活照料类服务“红火”之后的复杂原因，并形成了一份聚焦长护险试点的集体提案。

　　上海市政协常委、农工党上海市委专职副主委、提案执笔人陈芳源表示，不同条线、部门推行的政策覆盖人群重叠，是一个重要原因。“一些对专业医疗服务有需求的老人通过‘家庭病床’项目已经享受到了医疗服务，他们申请长护险，主要解决的就是生活照料类问题。”陈芳源认为，部门与部门之间的数据尚未完全打通，未形成共享机制；如果后台系统能精准调取某位老人享受到的所有政策，再筛去重复部分，就可以让有限的资源覆盖至更广泛的人群。

　　长护险服务提供机构本身专业医疗素养不足也是原因之一。在长护险服务这一“新兴市场”，规则和秩序仍有待建立。眼下，大多数长护险服务人员流动性大、医疗专业素养不高，行业薪酬也不足以吸引专业护理人员进入，从而使得老人们常常“不敢申请”这些医疗服务项目。曾在医疗系统工作了30余年的陈芳源十分清楚15项常用临床护理项目的护理难度：单拿“拔尿管”来说，一不小心就会造成二次感染，只有受过专业训练的护理人员才能胜任。

　　为提升长护险医疗项目吸引力，陈芳源建议，长护险服务机构、社区卫生服务机构之间应当共同探索生活照料、居家医疗、护理以及康复等多模式合作，“让专业的人做专业的事”。与此同时，双方在合作过程中应遵循“就近原则”，让签约医生更了解老人病况，给出最佳治疗方案。陈芳源同时表示，目前社区卫生服务中心实行封顶绩效制度，新增工作量并不能转化为绩效；为了鼓励更多医生、护士加入长护险服务行列，她建议探索长护险机构购买专业医护服务，医护人员可以通过多点执业方式领取报酬，“这一举措可以发挥医护人员的主观能动性，也将促进健康服务业多元发展”。

　　【上海市政协委员】农工党党员、上海市食品药品检验所所长王彦接受电视台记者采访谈长护险

　　【上海市人大代表】新型显示技术及应用集成教育部重点实验室（上海大学）主任张建华

　　因为在高校工作，农工党党员、上海市人大代表、新型显示技术及应用集成教育部重点实验室（上海大学）主任张建华把更多的关注点放在了青年人才问题上。2018年，她提出了一个科创中心建设应推动青年科技人才发展的建议，这个建议被采纳后，由上海市科委进行了落实。之后，上海市青年科技启明星计划的名额扩大了一倍，很多青年人才得以受益。

　　张建华工作所在的上海大学延长校区位于大宁路街道的辖区内，作为人大代表之家体系的一部分，上海大学人大代表联络站就在延长校区行健楼的9楼。张建华和学校的另外几名区人大代表会在那里定期接待选民。“有了这么一个点之后，能够接触选民的面确实广了。”张建华说，原来交流的人群主要是自己专业相关的人，联络站把交流面扩大到了整个学校的各个人群。

　　在她看来，更重要的是这种面对面交流的形式，给选民和人大代表提供了相互接触的途径，让人大代表联系群众不再是一句空话。作为大宁路街道联系的人大代表，张建华也参与了人大代表之家的定期接待和进社区活动，和基层选民的沟通帮她补足了缺少的课。她坦言，原来自己关注的都是高教系列的问题，确实很少有机会能够认真听老年群体反映问题，像加装电梯、老旧小区改造之类的话题本来不在她的视野内。

　　“很多听起来像是鸡毛蒜皮的事，实质与居民的生活息息相关，”她进一步表示，但基层的问题确实错综复杂，时常是同一个话题，前后来的两个人表达的是相反的诉求。在和选民沟通的过程中，张建华意识到，人大代表不仅是下情的收集者，也扮演着重要的上情传达者的角色。“我会跟他们介绍今年市人大的重点关注内容，以及目前政府在做的事情。”她发现，这些事由人大代表的口说出来，群众听了会更容易接受。

　　2019年市人代会结束后，张建华把会上关于《上海市生活垃圾管理条例》的讨论带到了人大代表之家的接待室里。“群众都听得津津有味，对垃圾分类的推行也都表示了支持。”令张建华感触最深的一点，是基层选民的“可爱”。“他们可能各有各的难题，但对政府推行的大政方针都会表示理解和支持。”她说，“每一个来的人都说推行垃圾分类是一件好事。”同时，她觉得自己的履职能力确实得到了提升，“了解了基层，代表提出的建议才会更有可行性。”