■鼓励独生子女和父母同住或相邻而住

　　■建议“失独”老人可优先入住养老院

　　在今年的上海两会上，独生子女父母的养老问题受到不少政协委员的关注，委员们建议建立健全对独生子女父母的社会保障体系，可以考虑对退休独生子女父母给予适当的经济养老和照料补贴，并通过税收杠杆，鼓励独生子女与老年父母同住或相邻而住。

　　上海市目前独生子女家庭约350万，占家庭总户数近70%；独生子女父母约700万，占户籍人口的49.6%。今年起，每年达到退休年龄的老年人中，绝大部分为独生子女父母，并且每年以20万的速度增加。范佳健、杨爱华、黄绮、胡际东等4位政协委员注意到，目前一个子女必须承担起抚养2-4位老人的重担，他们建议政府建立健全对独生子女父母的社会保障体系，对独生子女的父母做出适当的经济支持，例如为退休独生子女父母提供按月养老补贴。

　　范佳健等4位委员还提出，对于“失独”家庭应在养老补贴增加的基础上再购买社会服务，并给予优先入住养老院等保障措施，同时，制定相关法律法规进行养老保障。

　　吴瑞君、胡苏云、季萍萍等3位政协委员则关注了独生子女父母的居家养老问题，他们提出，“四二一”的独生子女家庭结构，将直接导致家庭养老资源的减少。“虽然社区服务能够满足老年独生子女父母的部分需求，但疾病及其由此引起的在接受健康照料方面的困难，无疑是日后老年独生子女父母家庭必须面对的两个最严重的问题。”

　　“从世界范围看，关心老年人的主要照料者，为主要照料者减负已成为老年型国家较为普遍的一种做法。”政协委员们建议，在老年独生子女父母需长期照料时，给予主要照料者适当的经济补贴，实施有偿助老。他们提出，除必要的财政补贴外，可设立老年独生子女父母主要照料者补贴的专项基金。提案还提出，通过税收杠杆，鼓励独生子女与需要长期照护的老年父母同住或相邻而住，如给予一定的个人所得税减免。三位委员还提出，可试点在政府机关和事业单位实施独生子女父母照料公假制度，允许独生子女在重阳节和老人紧急生病住院等情况下休规定的公假。