图片说明：《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施3年多来，控烟有了一定成效。然而，部分场所的有限控烟与市民无烟需求之间仍存在差距。（资料图）

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施3年多来，控烟有了一定成效。然而，部分场所的有限控烟与市民无烟需求之间仍存在差距。对此，农工党上海市委提交提案，建议修改条例扩大室内禁烟范围。此外，对于违禁烟民，不再采取前置劝阻，而是直接处罚。

　　这份提案指出，《条例》对与市民日常生活最密切相关的餐饮等场所，实行有限控烟；即对面积小于一定规模的小餐饮场所，没有任何禁烟要求。事实上，这类小规模餐饮却是大多数市民最常去的地方。由于面积小、设施相对简陋，如果有人吸烟将使室内PM2.5浓度瞬间飙升且持续不散；顾客对其全面无烟的要求更为强烈。

　　此外，有限控烟原则，使执法部门在面对市民投诉时，对于是否属于法定控烟区域的判断和对《条例》与上位法冲突的解释耗时耗力、且较难被投诉者接受。在指导场所划定无烟区和吸烟区时，其比例界定、物理隔断、通风装置等均难以实现。在对违法场所及个人进行处罚时，前置的劝阻环节，也极大增加了执法成本；至今近400起的处罚案例，实际耗费的执法成本至少是其3-5倍。

　　对此，提案建议对《上海市公共场所控制吸烟条例》进行修改，建议将本市的禁烟范围扩大至公共交通工具、所有的室内工作场所，以及网吧、餐厅等所有的室内公共场所。为了降低执法成本，建议《条例》取消对违禁烟民先行劝阻的环节，而予以直接罚款，提升法律执行力。

　　提案还建议制定相应配套实施细则，包括禁烟场所警示标识的设定标准、控烟执法环节的执法文书等。同时，上海应尽快明确，将控烟投诉纳入12345市民热线转办范围。