十项行业标准专治大气污染

　　上海市十四届人大二次会议昨日开幕，市长杨雄作政府工作报告，提出今年全市经济社会发展的五大主要目标和八个方面的重点工作。明确提出“生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标”。

　　对此，列席大会的市环保局局长张全昨日表示，“3%左右”的比例转化为具体投入金额，约为700亿元。虽然近年来投入比例大致相同，但由于全市生产总值在逐年上升。因此，环保投入绝对值也在增加。据其透露，上海今年将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。原本五至八年更换一次的出租车三元催化器将被规定加快更换频率。

　　环保一号行动瞄准雾霾

　　杨雄在报告中表示，要全面加强环境保护，完成第五轮环保三年行动计划。加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，淘汰7万辆黄标车，加强挥发性有机物和扬尘治理。提高环境空气监测预警能力，完善重污染应急响应体系。推动长三角区域大气污染联防联控。继续加强水环境治理，制定清洁水行动计划。制订土壤环境保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点。扩大生活垃圾分类减量范围。加强噪声污染治理。完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究，用制度保护生态环境。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩，加快构建多层次、多功能的基本生态网络。

　　张全昨日接受采访时称，在众多环保部门今年的工作内容中，位列第一的清洁空气行动就是针对雾霾的，这项行动力度很大。

　　环保投入绝对值逐年增

　　据张全介绍，1月7日，长三角联防联治机制已经正式启动。治理空气，目前已经出台了三个办法：一是，对于短时间内暂时不能缓解的雾霾，在重污染时要采取应急措施，启用预案。二是，长三角联动机制已启动。三是清洁空气行动计划。

　　张全透露，今年，上海将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。其中，有关机动车排放和汽柴油沪V标准已经出台。未来，工厂排放挥发性有机物的标准等将会陆续推出。

　　张全坦言，从2007年上任环保局局长后，压力一直很大。“基层工作者也一样。有时也会苦闷地说，为什么大家努力了，有关空气等污染的社会反响却越发激烈。”但他强调，“近两年，上海每年都有700亿元左右的市生产总值投入，处于全国上游水平。”实际上，在昨日的小组审议中，便有代表提出政府工作报告中，2014年“环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右”，这一说法是否意味着市级层面对环保治理的力度没有加强。对此，张全解释说，由于全市生产总值在逐年上升，因此，环保投入的绝对值也在增加。

　　三元催化器或两年一换

　　在张全看来,治理PM2.5的本质在于调整能源结构。“我们出台末端治理的政策，但这些政策对空气改善的影响空间越来越小。”关闭重污染排放单位，限制渣土车上路，这些政策在实施两三年后，其能起到的效果将越来越有限。张全表示：“最终要依赖的，必然是结构调整。但这又涉及社会诸多层面，因此困难重重。”

　　在采访中，张全还透露，出租车已成小汽车家族的排放“大户”，“要想办法减少这部分排放量。”张全说，加快出租车三元催化器的更换频率将会是比较可行的办法。“以往，出租车的三元催化器五年至八年更换一次。未来，我们希望缩短这一年限。或许两至三年更换一次。”张全同时提及，价值1000余元三元催化器的更换成本，不能转嫁给乘客或出租车司机。因此，会出台相应的补偿政策。“交通部门已经在研究相应的细化方案。”