1月19日，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。在这份新世纪以来指导“三农”工作的第11个中央一号文件中，明确提出要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，并允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
　　“农村承包土地经营权抵押、担保权能的激活，将成为加速农业现代化的重要‘助推器’。”今年上海“两会”，几位来自农业生产一线的代表认为，土地是农业发展的命脉，改革将再一次推动农村生产力的大释放。同时，代表委员们也呼吁，上海应借助农村土地制度改革的契机，结合金融中心的建设，为农业发展提供更多支持，推进农业生产适度规模经营。

　　顾德平：市政协委员、农工党上海奉贤区委主委、奉贤区农委副主任

　　顾德平：我仔细研究了中央一号文件，感到改革的力度很大。结合奉贤实际，在落实农村土地集体所有权的基础上,必须首先稳定农户承包权、放活土地经营权，探索推动承包土地的经营权向金融机构抵押融资。我认为农业是朝阳产业，我们要努力推动财政科技投入向农业倾斜，逐步引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域。

　　顾德平：为增强农民专业合作社的自身实力和发展活力，我们注重软硬件设施配套，奉贤全区已有61家合作社创建为市级示范性合作社。目前，奉贤合作社创建工作处于全市领先水平，合作社发展逐步实现由数量型向质量型转变。今年将进一步创新农业生产经营主体，大力发展家庭农场经营模式，探索粮食经作型、蔬菜园艺型家庭农场，推进经营主体多元发展。