近年来，随着上海生育政策的调整，出生人口构成的变化，上海区域妇幼保健公共服务资源配置失衡问题浮出水面。今年的上海两会上，农工党上海市委提出提案，建议完善区域妇幼医疗保健的发展规划，加强郊区妇幼医疗保健机构建设。

　　近十年来，上海出生人口大幅回升并高位运行，2014年上海的出生人口数将达20.5万人，预计2015年、2016年将在23万人左右。其中户籍出生人口比例从2004年的78.4%降至2013年的53.4%，外来出生人口升至全市出生人口的46.6%。

　　与此相对的，是上海妇幼保健资源配置区域失衡、郊区妇幼保健人力资源紧缺。妇幼保健医疗资源更多投向三级医疗机构。2000年至2013年间，申城三级医疗机构的产科实有床位与医护人员增幅达155.3%与163.6%。同期，二级医疗机构产科实有床位与医护人员仅增长15.8%与20.2%。在嘉定，产房床护比为1：0.71；医护比为1：3.01，远低于上海市有关工作规范要求。

　　提案中建议，上海应积极调控外来非常住出生人口的数量。严格执行外来孕妇在沪建立孕产妇保健卡的要求，并提高外来非常住人口在沪住院分娩的收费标准。

　　提案还建议，加强郊区妇幼医疗保健机构专业人员队伍的建设，推动郊区妇幼医疗保健机构的发展。例如在高职医技院校中，开办助产士专业；研究制订妇幼保健职称系列；还要加大对郊区妇幼医疗保健机构的财政投入或扶持，增加郊区产科与儿科床位数等。