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吹响“第一个百年”奋斗目标进军号
2015-12-30 14:11   作者:王彝伟(市委理论研究小组)  

──—学习“中共十八届五中全会”精神有感

  中共十八届五中全会已于10月29日在北京胜利闭幕,十八届五中全会深刻分析全面建成小康社会决胜阶段的形势,系统阐述了“十三五”发展的方向性原则性重大问题,提出了一系列新思想、新理念、新要求,为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出到2020年全面建成小康社会,是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,这是动员全党全国各族人民夺取全面建设小康社会伟大胜利的纲领性文件。民主党派完全拥护,将按照中共中央的决策部署和农工党中央的要求,结合民主党派实际切实抓好学习贯彻。

  一、中共十八届五中全会具有重大而深远的指导意义

  中共十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重大会议,对于如期实现全面建成小康社会、推动经济社会持续健康发展、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。全会深刻认识并强调把握国内外形势新变化、新特点,明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措,描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实全会精神,把思想和行动统一到全会精神上来,统一到中共关于“十三五”的决策部署上来,是广大民主党派成员当前的重大政治任务。

  在中国人的眼里,六十年一甲子,寓意轮回与更替。从第一个五年计划到第十二个五年规划,60多年里,中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,取得了举世瞩目的成功。未来五年规划中国的发展之路,中国又将开启一段怎样的新航程?人民日报“任仲平”的署名文章《向着第一个百年目标迈进》──—写在党的十八届五中全会召开之际,被视为“十三五”规划的重要的指向性论述:2016—2020的“十三五”规划,将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划,将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。为了实现中国梦,我们确立了“两个一百年”的奋斗目标,第一个目标是,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会;第二个目标是,到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,这是“向着两个百年目标迈进”的方向。

  二、深刻领会中共十八届五中全会的精神实质

  中共十八届五中全会勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图,提出了改革推进五大发展理念,明确了把创新摆在核心位置,强调了让人民在共建共享发展中有更多获得感。

  提出了改革推进五大发展理念。五中全会《公报》首次提出了未来五年规划中国的发展之路,以创新协调绿色开放共享的发展理念谋篇布局,具有重大而深远的指导意义。为实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为我国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出了新的蓝图,彰显了以新理念引领新发展的战略思维,是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。这五大发展理念是对我国发展规律新认识,内涵丰富,博大精深,是中国共产党在深刻分析战略机遇期、总结国内外经验教训、把握国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了中国共产党对执政规律认识的深化、对经济社会发展规律认识的深化,是改革开放30多年我国发展经验的集中体现,也是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。对我们谋划“十三五”期间的发展具有重要参考意义。

  创新是引领发展的第一动力,解决的是发展动力问题;协调是持续健康发展的内在要求,解决的是不平衡问题;绿色是永续发展的必要条件,解决的是人与自然的和谐共生问题;开放是国家繁荣发展的必由之路,解决的是国际国内联动问题;共享是中国特色社会主义的本质要求,解决的是民生公平正义问题。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在逻辑联系的集合体,不能顾此失彼,也不能相互替代。

  明确了创新摆在核心位置。五中全会提出:“坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”这是将创新发展提到了一个新的高度。

  改革开放之初,我国虽然经过前30年的努力,建立起相对独立完整的工业体系和研发体系,但是与世界经济发达国家相比,不仅工业化水平大大落后,而且就科技水平上来说,总体上也处于落后很多的状态,而改革开放不仅打开了吸引利用外资的大门,也打开了中国技术引进和科技交流的大门。但是就技术进步来说,这30多年里,我们主要还是走着引进、吸收、改造、扩散的路径,真正自主创新的地方并不多,这确实使我国发挥了后发优势,实现了工业快速发展。虽然这是工业化过程中难以避免的阶段,也体现出工业化过程中“雁行规律”,中国工业总体上在世界上还处于中间水平。但是,由于中国的大国地位、国内资源、环境的约束,使得我国产业结构升级的压力已经超过了同期发展中国家,承接发达国家产业转移和技术转让的空间越来越小,必须走自主创新的道路。在这个方面,尽管中央早在上个世纪90年代中期就提出“科教兴国”战略,在“科学发展观”中也有比较充分的表述,但是像五中全会上提到这样的高度,还是首次,这既是十八大以来中央提出转变发展方式和实施“双创”,依靠创新来建立新的经济发展动力思想深化,也是“十三五”和未来中国发展战略和政策的基本导向。

  强调了共建共享中更多获得感。五中全会公报中提出“坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。”全面建成小康社会这一宏伟目标,是“中国梦”的具体体现,“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。全面小康不仅要追求发展的速度,更要强调发展的科学性和可持续性。同时,这是全体中国人民的小康,要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众,都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。《公报》提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容,抓住了经济社会发展中的要害,对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。实现脱贫攻坚等目标,不仅需要切实可行的目标和任务设计,更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”,建立相互协调长效机制,激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

  三、广泛凝聚共识,积极参与实施“十三五”是参政党义不容辞的政治责任

  各民主党派要把学习贯彻中共十八届五中全会精神作为当前第一位的重大政治任务来抓,要把学习贯彻全会精神同深入学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,深刻理解一系列治国理政新理念新思想新成果,引导广大民主党派成广泛凝聚共识,把积极参与实施“十三五”作为参政党义不容辞的政治责任。

  广泛凝聚共识,就要增强政治责任感。政治意识是参政党最根本和最重要的意识,是参政党政治素质最集中的体现。参政党意识是参政党成员对本党性质、宗旨、政治地位、组织结构、历史使命及其任务的自我认识,是党派成员政治觉悟和党性意识的集中体现。民主党派作为参政党,就要坚定信心、不断增强全面推进实施“十三五”政治使命感、责任感。不断增强政治意识、参政党意识,从而坚定实现中华民族伟大复兴信心的过程,也是凝聚共识、形成积极参与“十三五”合力的过程,各民主党派要与中国共产党肝胆相照、荣辱与共,广泛凝聚共识,积极参与实施“十三五”,比任何时候都更为紧迫、更为重要,成为参政党义不容辞的政治责任。

  广泛凝聚共识,就要积极参与实施“十三五”。民主党派作为参政党,就应该积极履行参政议政、民主监督的基本职能,必须坚定不移地为积极参与“十三五”作贡献。只有围绕全面参与服务于“十三五”这个大局,民主党派才能找准位置,才能发挥作用,才能为中国特色社会主义建设作贡献。各民主党派具有人才荟萃的独特优势,是全面参与实施“十三五”的执行者和实践者,是全面推进“十三五”的重要力量。各民主党派成员要勤奋学习,要努力学习各专业、各领域知识,不断丰富和完善自身的知识结构,潜心研究“十三五”的精神内涵;要善于参政,注重实效,建有据之言、献务实之策。站位要高,问题要准,立意要深,求真务实,讲究方法,深入扎实开展调研,为全面实施“十三五”中不断提出切实可行的意见和建议。惟其如此,我们才能聚合各项改革的正能量,形成推进全面实施“十三五”的强大合力。

  广泛凝聚共识,就要积极反映社情民意。随着全面深化改革的进一步深入,不同阶层、不同群体,在根本利益一致的基础上,各自具体的利益也更加明显。民主党派要发挥参政党的作用,必须积极反映社情民意,充分反映广大成员及所联系群众对推进实施“十三五”的意见建议,让执政党听到各方面的声音,使推进实施“十三五”的决策进一步科学化、民主化。民主党派在参政议政中,在维护人民根本利益的前提下,将更多地代表广大成员和所联系群众的利益,从而使参政议政更显出特色。民主党派要积极开展思想政治工作,把广大成员和所联系群众的思想认识统一到中共十八届五中全会关于全面推进实施“十三五”上来,这将有利于维护社会安定团结的政治局面,有利于构建和谐社会,有利于全面深化改革向纵深发展。

  贯彻中共十八届五中全会精神,全面深化改革开放,就是我们在发展中国特色社会主义进程中,进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。“十三五”规划的根本指向,已然清晰,未来5年全面深化改革的蓝图已绘就。站在在“两个一百年”的历史性交点,再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,自觉与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行,锐意进取,攻坚克难,谱写“十三五”伟大事业历史的崭新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利,中国将向着第一个百年目标迈进,向着实现中华民族伟大复兴的中国梦进军!