美丽中国

近年来，随着国际航运碳排放规则的不断收严，全球航运绿色转型明显加快。我国也加速布局绿色燃料产能，推进甲醇加注服务能力建设，绿醇、绿氨生产项目开始快速增长，绿色燃料产业已经进入快速发展阶段。

“加注基础设施建设刚刚起步，我国绿色甲醇的储运及加注体系尚未建立，国内目前仅上海港实现了船-船甲醇加注，其余沿海省份尚无绿色甲醇加注能力;既有和规划产能供给仍有不足，目前我国绿色甲醇还没有实现商用规模化供给，暂无法满足当下和未来需求，当下各大船东公司在国内获取绿色甲醇渠道非常有限，成本也很高;供需布局不匹配、有错位，特别是作为国际港口集中的东南沿海省份，天然优越的风、光及生物质等自然资源不充分，项目布局十分有限;相关技术与标准缺失，绿色甲醇生产技术成熟度有待提高，技术标准和安全监管规范亟须完善。”全国政协常委，农工党中央副主席、上海市委主委，上海市人大常委会副主任张全在指出问题的同时提出针对性建议。

“须加强规划与政策支持。”张全认为，应在国家层面统筹考虑各地风光及生物质资源禀赋、产业布局、供需关系和生产流通成本等综合因素，组织开展我国绿色燃料“生产—储运—加注”全产业供应链的规划布局，引导支持主要海运港口、绿色甲醇供应商和航运公司建立战略合作关系，加快构建绿色燃料全国统一大市场格局，并研究出台支持绿色甲醇、绿氨生产等相关产业高质量发展的财政、税收等支持政策。

“应推动技术创新与产业升级。”张全强调，应坚持生物质制备甲醇和风光绿电制备甲醇两条技术路径并举，加大科技攻关力度，分场景建设绿色甲醇生产能力，提升甲醇制造效率。

“需完善加注基础设施布局。”张全认为，应统筹协调绿色甲醇、绿氨加注项目在沿海主要港口有序落地，提前布局船基、陆基互为补充的加注能力，鼓励港口建设绿色甲醇、绿氨储罐等基础设施，支持上海港打造国际绿色燃料加注中心，打造“一主多辅、互为补充”的船舶新能源加注体系。

“要强化标准与认证体系建设。”张全建议，加强与国际标准化组织的合作，加快制定我国绿色能源生产标准、认定标准，出台加注技术标准和安全监管规范，提升我国国际话语权。尽快将水运行业纳入全国碳排放权交易市场，推动形成对接国际规则的碳排放监测评估与核算标准体系，做好与欧盟碳市场的衔接。

健康中国

特殊医学用途配方食品，简称特医食品，是指为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。多种罕见病需要及时、终身、足量使用特医食品进行相关治疗，甚至是临床治疗中的主要和核心方式，如未获正常摄取，患者将面临发育迟缓或倒退，甚至致死致残的严重后果。

多年来，针对特医食品领域存在的产品数量少、缺少基础研究和数据、国产化率低、采购流程烦琐和治疗负担重等情况，全国政协常委，农工党中央原副主席，上海市人大常委会原副主任，农工党上海市委原主委、上海交通大学校务委员会副主任，上海市儿科医学研究所所长蔡威持续建言，助力特医食品可及性和相关产业发展。

“去年提交的一件相关提案中关于特医食品优先审批、加快审批的建言，国家市场监管总局在答复中表示‘十分重要’。截至今年2月，已有两款分别适用于苯丙酮尿症、甲基丙二酸血症和丙酸血症罕见病患儿食用的特医食品获得产品注册，实现国产产品零的突破。这是市场监管总局首批适用优先审评审批程序的快速审批产品。”

蔡威表示，特医食品在中国具有巨大的市场需求。不仅是罕见病患儿，随着老龄化社会的到来，特医食品在肿瘤、认知障碍、内分泌疾病、罕见病等治疗领域的应用前景广阔、意义重大。基于调研，他梳理了特医食品在临床使用和生产中存在的问题：进入医疗机构方面，缺乏统一的编码和管理机制，导致医院无法将其纳入药房或临床营养科管理;缺乏临床营养相关诊疗科目支持，医院对特医食品的合法性销售存在疑虑，医生和营养师无法开具营养处方，部分医院仅允许在食堂销售，限制了其临床应用等。与此同时，对于企业而言，国际上这一领域将新原料应用于新配方的研发量产通道较为舒畅，而我国在这方面限制颇多，注册时往往由于不符合国标不能通过，阻碍企业创新发展和行业高质量发展。

蔡威建议，总结行之有效的既有地方经验进行推广，国家卫健委、医保局和市场监督总局出台相关政策，解决特医食品的编码问题;在保证安全性的前提下鼓励企业积极投入研发，在新食品原料申报方面充分考虑特医食品的应用情况和我国国情，可以考虑使用团标或企业标准;探索更符合特医食品特性的验证方式，优化临床试验方案，对临床急需的品类特定全营养配方食品，应以罕见病为突破口优先审批国外成熟产品，进而推动产业发展。

蔡威特别强调，特医食品的价格应合理定位，以扩大受益人群，避免过度追求高利润，国产化应做到质优价平，真正让老百姓有获得感，造福患者。