上海市第十六届人民代表大会第二次会议1月23日上午9点在上海世博中心隆重开幕，市长龚正作政府工作报告。

关于营商环境

市人大代表王彦博指出当前企业用工合规“体检”服务工作存在整体覆盖面小、企业对相关政策的配合度及参与积极性有待提升、快速增长的劳动争议案件亟待提前化解等问题，为打造更好的营商环境，她建议：加大政策支持力度。将企业合规用工“体检”工作纳入政府购买服务指导性目录;企业合规用工“体检”与普法释法相结合。在推行服务的过程中，以案说法，用典型的鲜活劳动争议纠纷案例来引导提高企业管理团队依法管理、合法运营的规范意识;构建更加科学、合理、高效的专业服务队伍。通过公开招标、定向邀约等多种方式，引导更多的第三方专业服务组织参与到和谐劳动关系创建和为企业提供免费用工合规“体检”工作中。

关于科技成果转化

市人大代表冯煜指出当前本市中医药科技成果转化存在科研与临床脱节、成果转化机制不畅、成果转化人才匮乏、社会对中医药认知不足等问题，为加强上海市中医药科技成果转化等问题，他建议：加强科研与临床的结合、完善成果转化机制、培养成果转化人才、提高社会对中医药的认知、加强政策扶持力度、推动产学研一体化发展、发挥行业协会的桥梁纽带作用以及引入国际先进经验和技术等措施的实施，推动上海市中医药科技成果转化的进程，为全国乃至全球的中医药发展作出积极贡献。同时，政府、企业、科研机构和社会各界应形成合力，共同推动中医药科技成果转化的可持续发展。

关于科创企业发展

市人大代表袁振宇指出医疗器械行业存在高性能高分子材料多依赖国外进口，新获证的医疗器械进院难及进院慢，企业上市后临床研究并未得到足够的重视，企业、医院、高校之间存在数据孤岛等问题，为此他建议：引导行业上下游联动，出台更多扶持与激励政策。鼓励国内供应商去稳定解决材料的供给，政府相关部门对创新医疗器械采取从入院到价格等方面的保护和优待措施，保护企业的创新积极性;对科创企业产品的上市后监管提供支持。支持企业和医院联合开展创新产品上市后临床试验，为国产创新医疗器械推广提供循证医学数据。政府设立专项资金，支持基础研究、循证医学等项目。引导社会资本投入医疗科研领域，鼓励更多的投资者参与医疗创新研究;加强企业、医院、高校科研合作，推动数据共享。制定严格的隐私保护政策和数据安全管理标准，确保医疗数据的安全和隐私下合法使用医疗数据，探索多元化的盈利模式，通过推动政策法规的改进和优化，为医工合作创造更好的政策环境。

关于生物医药产业发展

市人大代表熊磊指出，上海临床要素富集，但存在临床试验前置审批耗时长、部分临床样本难以为临床试验所用等问题，为进一步将上海医院的临床资源优势转化为生物医药产业发展优势，他建议：推动广泛知情同意的应用。建立广泛知情同意书地方标准，加强广泛知情同意应用的宣贯及执行;提高伦理审查效率。细化伦理审查简易程序适用范围，推动伦理审查结果互认;设立创新产品临床研究绿色通道。市级医疗机构统一开设临床试验研究绿色通道，以提高临床试验的质量和效率;加大对医疗机构开展临床试验激励力度。加大临床研究工作考核权重，细化临床研究人员考核指标。