中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第三次会议1月14日上午在上海世博中心隆重开幕。

市政协主席胡文容，副主席肖贵玉、陈群、金兴明、黄震、虞丽娟、吴信宝、寿子琪、钱锋、邵志清及市政协常委在主席台就座。

市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新，市委副书记朱忠明应邀出席大会。

上午9时，肖贵玉宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

胡文容代表政协上海市第十四届委员会常务委员会向大会报告工作。他说，2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，中共上海市委团结带领全市人民全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，聚焦建设“五个中心”重要使命，以“干字当头、奋力一跳”的精气神，有效应对国内外形势带来的挑战，全力推动中共中央决策部署在上海落地见效，经济社会保持平稳健康发展，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市迈出新的坚实步伐。

胡文容作工作报告。

胡文容说，一年来，市政协在中共上海市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把牢正确政治方向，全力推动各党派团体和各族各界人士不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全面提升协商质效，全力服务上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。践行人民城市理念，全力推动建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市。强化凝聚共识实效，全力汇聚勇当排头兵、敢为先行者的人心力量。勇于推进改革创新，全力助推打造全过程人民民主最佳实践地。持续加强自身建设，全力发挥人民政协专门协商机构的优势作用。以走在前列的奋进姿态和求真务实的工作作风，强化双向发力，认真履职尽责，为加快建设“五个中心”和推动高质量发展作出了积极贡献。

胡文容说，2025年，市政协要在中共上海市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发扬优良传统、牢记政治责任，着力在党的建设上有新加强，在协商议政上有新进展，在增进团结上有新作为，在履职能力上有新提高，为上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者凝聚人心共识、汇聚智慧力量。要聚焦充分彰显政协制度和政协组织的鲜明政治属性，持续强化党对政协工作的全面领导。要聚焦服务上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，紧紧围绕全市中心工作协商建言。要聚焦形成推动上海现代化建设合力，完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制。要聚焦更好发挥专门协商机构的制度优势和治理效能，深化践行全过程人民民主的内涵建设。要聚焦全面推动新时代政协工作提质增效，切实加强政协委员和机关干部两支队伍建设，不断开创政协事业发展新局面。

受政协上海市第十四届委员会常委会委托，虞丽娟向大会报告市政协十四届二次会议以来的提案工作情况。

应邀出席大会的市领导还有：李仰哲、吴伟、赵嘉鸣、陈通、张为、陈金山、李政、华源，郑钢淼、宗明、陈靖、张全、徐毅松，张小宏、刘多、解冬、张亚宏、陈杰、舒庆、彭沉雷。

蒋卓庆，贾宇、陈勇，焦占锋，老领导叶公琦、陈铁迪、龚学平、蒋以任、冯国勤、殷一璀、吴志明也应邀出席大会。在沪十四届全国政协委员应邀列席会议。

本市各有关部门负责人、各有关方面代表，各国驻沪领事机构官员应邀参加会议。

一起关注委员们的关注点

市政协委员叶强表示，随着数字化时代的到来,健康医疗数据已成为推动医学进步，提升公共卫生管理水平的重要资源。如何在保障个人隐私和数据安全的基础上，高效合法流通利用这些数据，成为全球关注的焦点。然而，在规则、规制、管理及标准等各方面开放建设中均会遇到个人信息保护与数据流通利用存在冲突、数据质量参差不齐、标准化缺失、利益相关方协调困难、法律法规滞后难点、公众认知与接受程度尚待提高、跨地域数据流通存在障碍等难点，为此建议：完善法律法规。在法律层面应结合《个人信息保护法》第四条“匿名化”的相关规定，制订加密技术和隐私计算方法的相关地方法规和技术标准;统一数据标准。建立统一的数据标准和编码体系，可先行在北上广深等一线城市中尝试制定和推广统一的数据交换标准，以促进不同系统之间的数据互操作性;建立利益分配机制。建立公平合理的利益分配机制，确保所有参与者都能从数据流通中获益，同时强化透明度和信任;加强公众教育与意识培养。增进公众对于健康医疗数据流通利用赋能公共健康的了解和信任;促进跨区域合作。建立数据共享协议和互认机制，降低跨地域流通的门槛。

市政协委员陈芳源指出，当前我国生育率持续低迷以及晚婚晚育的问题备受关注，适度开放单身女性冻卵符合社会发展需求。但对于这项技术的选择还存在卵母细胞冷冻技术存在医疗机构间水平差异，缺乏质控体系、卵母细胞冷冻实施相关规定尚未建立、对试点开放可能面临的法律和伦理问题缺乏应对措施等问题。她建议在优质医疗机构先行试点运行，完善政策法规及质控体系。可以在浦东新区(综合改革的试点区域)，作为单身女性卵母细胞冷冻的改革试点区域，在辖区内技术过硬的生殖机构内率先运行;明确单身女性选择性卵母细胞冷冻及使用的条件。采取限制单身女性实施冻卵时的年龄(40岁以下)、限制冷冻卵子的解冻使用时限(5年内进行解冻使用)、限制使用冷冻自身卵子妊娠的年龄(不超过50岁)等措施;技术开放与法规限制并行，保障女性健康权益。遵循患者自愿原则，禁止利用冷冻卵母细胞实施非法活动和过度商业化宣传。

市政协委员陈建华指出，目前上海已累计培育市级专精特新企业超 1 万家，国家专精特新“小巨人”企业近700家。专精特新企业自身呈现高技术投入、高人力资本投入、轻资产“两高一轻”特点，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，企业全生命周期的发展，除了资金需求，还面临部分风险点尚无保险公司相应条款无法匹配、资金充足度不足，保费支付意愿不足、商业保险公司对科技保险开发动力不足等风险。他建议：政府主导市场化运营，制订专精特新企业购买科技保险的专项补贴政策，加强对科技保险发展的引导和支持，将科技保险(研发和成果转化类)列入政府专项补贴;保险创新赋能新质生产力，不断提升保险公司服务专精特新企业能力。包括不断丰富科技保险产品体系，开发专属产品，为专精特新企业提供一揽子可定制化的综合保障服务。构建“科技+保险+服务”模式。保险公司运用新技术赋能风险减量管理;加强保险公司与银行间业务合作，满足专精特新企业全生命周期融资需求。基于创新属性，以专精特新企业为代表的中小企业通常盈利周期长、融资需求高、投资风险大，获得外部资金支持的难度相对更高。

市政协委员高照宇表示，在当前老龄化加速的情况下，意定监护制度推广的意义尤为重大，它体现以人为本的理念，赋予个人提前规划自身权益保障的权利，同时能够缓解传统监护模式中因监护人选任不当或履责不力导致的矛盾。近年来，上海市率先在全国范围内探索意定监护的制度实践，通过设立公证服务中心、发布地方性指导意见等方式，推动意定监护的普及与实施。然而，在实际推广过程中，仍面临监护责任履行难以有效监督、意定监护推广困难等瓶颈，为此建议：探索由律师事务所担任意定监护的监督人。律师事务所作为具有法律专业知识的机构，具有专业性强、独立性高、资源整合能力强等优势;通过地方部门规章或行业规范形式，明确律师事务所担任监护监督人的职责范围、权利保障、法律责任;同时建立行业协会或行政主管部门对律师事务所担任监护监督人建立相应的管理机制，包括登记备案制度、年龄考核制度、培训与指导等。从而解决当前意定监护制度在实施过程中存在的监督缺失问题，推动意定监护制度的健康发展，为应对老龄化社会提供更全面的保障。