交通是涉及碳达峰、碳中和目标实现的重要领域之一，而海运碳排放又是交通领域碳排放的重要组成部分。近年来，相关国际组织和欧美发达国家不断收严航运碳排放规则，加快推动航运业绿色转型。这对上海航运业不仅提出了更高的要求，也提供了转型的机遇。当前，上海航运正由规模向质量、集聚向交流、传统向创新、独立向融合转变，目标是2025年建成世界一流航运中心。

今年上海两会，农工党上海市委积极响应国家双碳战略目标，以推动上海航运业绿色转型发展为切入点，就此提交了“关于双碳目标下上海船舶航运能源绿色发展的提案”“关于加快上海航运绿色化智慧化转型，赋能上海国际航运中心建设的提案”，为上海的低碳、绿色发展建言献策。

建议打造绿色船舶全产业链核心竞争力

农工党上海市委在调研中发现，上海船舶航运能源绿色发展战略规划与顶层设计亟需进一步明确。我国船舶绿色转型尚处于起步阶段，虽出台了一些原则性规划纲要，但具体目标、发展路径尚不清晰;同时，绿色甲醇、绿氢等产业包含风光电、生物质能的开发利用，涉及发改、能源、农业、环境、住建、林草等多个部门，时常面临“多头”管理的局面，各部门职责界定不清，政策难以形成合力，行业发展缺乏规划;碳排放核算、电动船舶充换电技术等仍然缺乏相关统一标准。“如目前针对电动船舶的技术标准尚不完善，电动船舶充电标准及配套充电桩技术标准不完善，不同箱式电源接口、尺寸不尽相同，配套设备无法做到统一标准以满足不同航运公司运营船舶的充换电需求，未形成标准化。”

此外，在时下最热门的新型替代燃料船型的技术储备上，中国与日本、韩国仍有差距。氢、氨等零碳燃料动力系统和全电动力系统装备技术研发储备不足，面向商业化大规模应用的产业链配套设施建设缓慢。

顺应国际航运业碳减排发展趋势，上海必须加快推进航运业的低碳绿色能源转型，以满足国际标准，保持在全球航运业的竞争力。为此，农工党上海市委建议，加强顶层设计，相互协同、统筹推进。国家层面尽快制定船舶绿色转型发展中长期规划，鼓励和指导长江经济带、港珠澳、环渤海等重点区域及各地制定各自中长期发展路径。加快论证近中远期的替代技术路线，远洋船舶领域，建议论证近期以发展LNG和绿色甲醇为主，中远期发展零碳燃料氨和氢的技术路线;内河船舶领域，建议优先从固定航线、固定停靠港的客滚船、公务/港作船等入手，以换电模式为主导方向，大力推进船舶电动化应用，同步考虑在用油船清洁能源替代改造技术路线。

农工党上海市委还建议，加快技术创新，打造全产业链核心竞争能力。技术创新方面，充分发挥我国海洋装备集群优势，大力推进高端绿色船舶装备制造与先进动力技术联合研究，加大标准统筹推进力度，推进高效节能电机、船舶充(换)电等关键技术研究;产业高质量发展方面，强化绿色船舶工业产学研生态圈，打造技术创新龙头企业，形成区域辐射影响力，增强核心装备自主可控，促进我国现有船舶绿色化改装及配套产业整体发展。

此外，还要加大配套供给，提升基础设施服务水平。建议以上海、宁波、深圳、青岛等为重点，重点推进绿色甲醇船到船移动加注试点，研究陆基部分燃油加注设施的甲醇和氨供应平台改造方案，多渠道多方式布局绿色甲醇等新型能源供给体系;同时，加大绿色电能供应能力，保障绿氨、绿氢相关配套产业发展，开展先行先试建设试点项目，验证技术可行性、探索产业发展模式。

建议加快绿色智慧赋能上海国际航运中心建设

农工党上海市委认为，目前上海港航企业岸电使用率亟待提升、新能源发展投入亟需加码、港口智慧化水平仍需进阶。首先，作为船舶靠岸后接入陆地电源的岸电技术，是打造绿色港口的有力抓手，能显著削减氮氧化合物、硫化物、颗粒物PM等污染物排放。据估算，邮轮停岸八小时减排成效，相当于1万辆汽车从上海开到北京的减排量，优势尽显;但当下上海港岸电实际使用率离理想状态尚有较大差距，后续需多方协同，助力减排目标达成。

其次，可再生甲醇作为航运业未来新型绿色燃料方向，可减少95%的温室气体排放，优势显著;但目前上海甲醇加注站稀缺，仅有的船舶加注方式难以满足大规模加注需求，严重制约其广泛应用。同时，甲醇加注技术标准和规范仍不完善，缺乏统一准则，亟待各方协同，完善体系，推动新能源在航运落地。

此外，尽管区块链技术在港航业崭露头角，上海港区块链电子放货提单数量渐涨，不过从占比看仍有提升空间，许多低等级航道电子海图水深更新不足、资金投入不足。

农工党上海市委对此提出应加快航运绿色、智慧发展，赋能上海国际航运中心建设的建议。鼓励推进岸电设施建设。优化港口企业岸电设施，满足大部分靠港船舶的岸电使用需求，完善第三方检验认证体系;推进船舶受电设施岸电改造，逐步形成港口岸电设施全覆盖、船舶岸电受电设施全具备、船港岸电设施全匹配，实现长江经济带船舶靠港使用岸电常态化，推进交通运输碳达峰碳中和工作。

奠定上海新能源加注中心的初期建设。探索增加甲醇加注方式和手段，通过对全球新能源发展的技术路线研究，不断使得新能源制造产业能够向上海集聚;健全航运碳排放监测管理体系，建立覆盖水运行业的碳排放核算方法，构建碳排放统计监测、报告、核查制度，完善重点用能单位碳排放考核机制。

提高上海港口智慧化水平。完善服务于港航生态圈，数据互联互通、信息安全共享、一体化应用赋能的非盈利性公共服务平台——集运MaaS建设，融合对接上海国际贸易“单一窗口”、助力推动港航经济数字化发展，提高航运中心能级;加快交通数字孪生技术探索推进，实现交通自动化控制，精确调度交通流动，快速诊断和解决交通问题;建立基于数字孪生技术港口智慧交通平台，通过交通智慧平台，实时监控集装箱、危险品箱等各类交通运输状况，进行数据采集和处理。