中国农工民主党章程
(中国农工民主党第十七次全国代表大会部分修改,2022年12月8日通过)
总 纲
中国农工民主党(简称农工党)是以医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育领域高、中级知识分子为主,具有政治联盟特点的中国特色社会主义参政党,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
农工党以《中华人民共和国宪法》为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的义务,在宪法和法律规定的权利和义务范围内享有政治自由、组织独立和法律地位平等。
农工党具有光荣历史和优良传统,一代又一代农工党人同中国共产党并肩奋斗、携手前行。
1930年8月9日,邓演达等同志在上海创立了中国国民党临时行动委员会(农工党前身),确立了“解放中国民族、建立平民政权、实现社会主义”的政治纲领。在新民主主义革命时期,农工党不断追求进步,团结爱国知识分子和进步人士,同中国共产党亲密合作、共同奋斗,经受了血与火的考验。1935年11月,改党名为中华民族解放行动委员会,率先响应中国共产党发表的“八一宣言”,走上同中国共产党合作抗日的道路。1947年2月,确定党名为中国农工民主党,加强与中国共产党全面合作,参加中国共产党领导的人民民主统一战线。1948年5月,响应中共中央发布的“五一口号”,走上接受中国共产党领导的正确道路,参加中国人民政治协商会议,参与筹建新中国。农工党为夺取新民主主义革命的胜利、建立中华人民共和国作出了重要贡献。
在社会主义革命和建设时期,农工党参加人民政权和人民政协,参与社会主义改造,为巩固新生人民政权、完成社会主义革命、推进社会主义建设作出了重要贡献。
在改革开放和社会主义现代化建设新时期,农工党立足自身特点和优势,深入贯彻中国共产党的基本路线,认真履行参政党职能,致力巩固和发展新时期的爱国统一战线,为推动改革发展、助力社会和谐、增进民生福祉、促进祖国和平统一作出了重要贡献。
中国特色社会主义进入新时代,农工党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,致力推动中国共产党的路线方针政策贯彻落实,聚焦推进健康中国、美丽中国建设和促进人口长期均衡发展,履职尽责、奋发有为,为创造新时代中国特色社会主义的伟大成就作出了重要贡献。
坚定不移地接受中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚定不移地为国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量,坚定不移地传承弘扬爱国、革命、奉献的优良传统,是农工党在长期奋斗、不断前进的历史征程中形成的宝贵经验,必须倍加珍惜、长期坚持,并在实践中不断丰富和发展。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度,是我国的一项基本政治制度,必须长期坚持。农工党遵循的政治纲领是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,贯彻多党合作展现新气象、思想共识取得新提高、履职尽责展现新作为的要求,致力做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚共同奋斗力量。
中国特色社会主义新时代,中国共产党团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会,正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。农工党高举中国特色社会主义伟大旗帜,完全认同中国共产党是最高政治领导力量,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,坚决拥护中国共产党的领导;完全认同我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断,坚决拥护中国共产党提出的到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国的战略安排;完全认同中国共产党确立的坚持以人民为中心的发展思想,坚决拥护中国共产党提出的团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。
围绕中国共产党的中心任务,农工党的基本任务是:
第一,凝聚人心、汇聚力量。
农工党始终不渝坚持中国共产党领导,坚持高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,坚持正确处理一致性与多样性的关系,加强思想政治引领,发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用,发挥我国社会主义新型政党制度优势,致力发展全过程人民民主,巩固和发展最广泛的新时代爱国统一战线,促进海内外中华儿女大团结,增强中国共产党的阶级基础、扩大中国共产党的群众基础、巩固中国共产党的执政地位,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴服务;为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务;为全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针,促进香港、澳门长期繁荣稳定,坚决反对和遏制“台独”,完成祖国统一大业服务;为弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值服务。
第二,履行职能、服务大局。
农工党在国家政治生活中履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能。参政的主要内容是参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行;民主监督主要是通过提出意见、批评、建议等方式,对中国共产党进行民主监督;参加中国共产党领导的政治协商主要是参加中国共产党领导的围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项开展的政治协商。
农工党是人民政协的重要界别之一,参与人民政协政治协商、民主监督、参政议政,支持担任各级政协委员的党员在人民政协发挥作用。
农工党参政履职坚持围绕中心、服务大局,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,聚焦推进健康中国、美丽中国建设工作主线和促进人口长期均衡发展,认真履行参政党基本职能,积极开展社会服务,坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起,做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。
第三,推进自身建设、赓续优良传统。
农工党把推进中国特色社会主义参政党建设作为一项长期的重要任务,持续加强自身建设,全面实施政治建党、人才强党、履职兴党、作风固党、制度治党战略,以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障,建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。
农工党坚持深化政治交接,牢记多党合作初心,传承弘扬爱国、革命、奉献的优良传统,始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色,不断巩固多党合作共同思想政治基础。
新时代新征程上,农工党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定信心、勇担使命,埋头苦干、奋勇前进,谱写参政报国、履职为民新篇章,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
第一章 党 员
第一条 凡医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育和其他领域的高、中级知识分子,具有中华人民共和国公民身份,承认农工党章程,自愿加入党的组织、参加组织活动、执行党的决议和履行党员义务的,可以申请加入农工党。
第二条 申请加入农工党,须由两名党员介绍,填写入党申请表。基层组织或地方组织必须坚持把政治标准放在首位的原则,对申请人进行初步审查。对确定为发展对象的申请人进行考察和培养教育,培养考察期一般为六个月以上;经考察后符合发展条件的,报设区的市、自治州以上组织审查批准,并层报中央备案。特殊情况下,中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接发展党员。
第三条 农工党对党员的基本要求是:热爱祖国,拥护中国共产党的领导,拥护中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略,拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持中国特色社会主义政治发展道路,自觉践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,积极参加社会主义现代化建设。
第四条 党员必须履行下列义务:
(一)遵守宪法和法律,保守国家秘密,维护国家利益和社会稳定。
(二)遵守党的章程,执行党的决议和决定,完成党组织交办的任务。
(三)学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻中国共产党和国家的路线、方针、政策,学习党的基本知识,钻研业务,做好本职工作。
(四)密切联系群众,了解和反映社情民意,发挥桥梁和纽带作用。
(五)维护党的团结和统一,遵守党的纪律,开展批评和自我批评,自觉接受党的监督。
(六)发扬社会主义新风尚,践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德。
(七)参加组织生活,按照规定交纳党费。
第五条 党员享有下列权利:
(一)党内的选举权、被选举权和表决权。
(二)参加党的有关会议和活动,阅读党的有关文件和刊物,参加组织的培训。
(三)参加党组织的有关国家事务的讨论,提出意见和建议。
(四)对党的工作提出建议,监督党的各级领导和工作人员。
(五)对党的决议和决定有不同意见,在执行的前提下,可以保留,也可以向上级组织直至中央提出。
(六)在合法权益遭受损害时,有权要求党组织提供帮助。
(七)在党组织讨论决定对党员的纪律处分时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为其作证或辩护。
第六条 党员迁移到另一个地方,须办理转移组织关系手续,如迁移到无党组织的地方,应与原地方组织保持联系。
第七条 党员退党,须书面申请,经基层组织讨论通过,报设区的市、自治州以上组织批准,并层报中央备案。
第八条 党员无正当理由连续一年不参加组织活动、不与组织联系,也不交纳党费的,经教育无效,基层组织可以建议上一级地方组织注销其党籍。注销党籍应层报中央备案。
第九条 党员在社会主义现代化建设、履行参政党职能和党的自身建设中作出显著成绩的,可由中央或地方组织决定,给予表彰和奖励。
第二章 组织制度
第十条 党的组织原则是民主集中制:
(一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(二)各级委员会由同级代表大会或党员大会选举产生。
(三)党的最高领导机构是全国代表大会和它选举产生的中央委员会。
地方各级领导机构是地方各级代表大会或党员大会和它选举产生的委员会。
各级委员会向同级的代表大会或党员大会负责并报告工作。
(四)各级委员会实行集体领导和分工负责制度。凡属重要决策、干部任免和重要事项,由领导班子充分酝酿,民主讨论并形成决议。重大事项须经常委会或全委会讨论通过。
(五)上级组织要加强对下级组织的领导,充分调动他们的积极性和创造性,指导下级组织工作,经常了解、听取下级组织和党员的意见和诉求,及时处理他们所提出的问题。下级组织必须执行上级组织的决议和决定,向上级组织请示和报告工作。
第十一条 党的组织发展方针是:坚持以医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育领域高、中级知识分子为主、以大中城市为主、以有一定代表性人士为主,坚持发展与巩固相结合,坚持质量优先,坚持体现界别特色。
第十二条 各级代表大会、党员大会和委员会召开会议,必须超过应到人数的半数出席方能举行;通过决议和决定,执行少数服从多数的原则。
第十三条 选举各级代表大会的代表和各级委员会的委员,要广泛听取对候选人的意见,充分协商,采用无记名投票方式进行。选举办法须报上一级组织批准。
必要时,上级组织可以调整下级组织的负责人。
第十四条 县级及以上委员会,必要时可以召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议的召开、代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定,报上一级组织批准。
第十五条 地方组织的建立、撤销、合并、改建,须报中央批准。筹建中的地方组织领导班子成员,由上一级组织任命。
第十六条 党的内部监督机构为内部监督委员会,由同级委员会决定设立。
第十七条 中央和省、自治区、直辖市委员会可设直属基层组织,必要时可设置直属工作委员会,领导和管理直属基层组织。直属工作委员会不是一级地方组织,其职权范围和组成人员由中央和省、自治区、直辖市组织决定。
第三章 中央组织
第十八条 全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为必要,可以提前举行;如无特殊情况,不得延期举行。在举行全国代表大会时,选举主席团主持会议。全国代表大会代表名额和产生办法,由中央委员会或中央常务委员会决定。
第十九条 全国代表大会的职权是:
(一)审议和批准中央委员会的报告;
(二)修改党的章程;
(三)选举中央委员会;
(四)讨论并决定党的重大事项。
第二十条 全国代表大会闭会期间,可以由中央委员会全体会议调整和增、补选中央委员会的部分委员。调整和增、补选中央委员,数额不得超过全国代表大会选出的中央委员总数的十分之一。
第二十一条 中央委员会每届任期五年,全国代表大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变。
中央委员会委员的名额,由全国代表大会决定。
中央委员会全体会议由中央常务委员会召集,每年至少举行一次。
第二十二条 中央委员会在全国代表大会闭会期间,领导全党工作,对外代表农工党。其职权是:
(一)贯彻执行全国代表大会的决议;
(二)审议中央常务委员会的工作报告;
(三)审议中央委员会内部监督委员会的工作报告;
(四)讨论和决定党的工作方针和任务;
(五)选举中央委员会主席、副主席、常务委员会委员;
(六)决定中央委员会内部监督委员会组成人员;
(七)决定或追认给予中央委员会委员党内纪律处分。
第二十三条 中央常务委员会在中央委员会闭会期间,行使中央委员会的职权。
中央常务委员会委员的名额由中央委员会决定。
中央委员会主席、副主席,同时是中央常务委员会主席、副主席。
中央常务委员会全体会议,每年至少举行两次,由主席会议决定。
第二十四条 中央委员会主席、副主席组成主席会议,贯彻执行中央委员会和中央常务委员会的决议、决定,处理党的重要事项。中央委员会主席、专职副主席组成主席办公会议,主持日常工作。主席会议和主席办公会议由主席或主席委托的副主席召集和主持。主席会议工作规则由中央常务委员会决定。主席办公会议工作规则由主席会议决定。
第二十五条 每届中央委员会选举产生的中央领导机构及其领导成员,在下届全国代表大会开会期间,继续主持日常工作,至下届中央委员会产生新的中央领导机构及其领导成员为止。
第二十六条 中央委员会设秘书长,在主席会议领导下工作。中央委员会设职能工作部门组成中央机关。中央秘书长和职能工作部门的正职负责人由主席会议提名,中央常务委员会任命。副秘书长和职能工作部门的副职负责人由主席会议任命。
第二十七条 根据工作需要中央委员会可设置若干专门工作委员会。专门工作委员会的组建、调整、工作规程由中央常务委员会决定。专门工作委员会主任由主席会议提名,中央常务委员会任命。副主任和委员由主席会议任命。
第四章 地方组织
第二十八条 省、自治区、直辖市的代表大会,设区的市、自治州的代表大会或党员大会,县、不设区的市和市辖区的代表大会或党员大会,每五年举行一次,必要时可提前或延期举行。在举行代表大会或党员大会时,选举主席团主持会议。地方各级代表大会或党员大会由同级委员会召集。代表名额和产生办法,由同级委员会或常务委员会决定,并报上一级组织批准。
第二十九条 地方各级代表大会或党员大会的职权是:
(一)贯彻执行全国代表大会、中央委员会和上级组织的决议;
(二)审议和批准同级委员会的报告;
(三)选举同级委员会;
(四)选举出席上一级代表大会的代表;
(五)讨论并决定同级委员会的重要事项。
第三十条 地方各级代表大会或党员大会闭会期间,经上一级组织批准,可以由它所产生的委员会全体会议调整和增、补选委员会的部分委员。调整和增、补选委员,数额不得超过代表大会或党员大会选出的委员总数的十分之一。
第三十一条 地方各级委员会,每届任期五年。代表大会或党员大会如提前或延期举行,其委员会的任期也相应改变。
地方各级委员会委员的名额,由上一级组织批准。地方各级委员会全体会议,每年至少举行一次。
第三十二条 地方各级委员会在同级代表大会或党员大会闭会期间,领导本地的党务工作,其职权是:
(一)贯彻执行上级组织和同级代表大会或党员大会的决议,定期向上级组织报告工作;
(二)审议同级常务委员会的工作报告;
(三)审议同级委员会内部监督委员会的工作报告;
(四)制定工作计划,讨论决定本组织的重大问题;
(五)选举同级委员会主任委员、副主任委员、常务委员会委员;
(六)决定同级委员会内部监督委员会组成人员,并报上一级组织备案;
(七)决定或追认给予同级委员会委员党内纪律处分。
第三十三条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州委员会可设常务委员会,每届任期和同级委员会相同,在委员会闭会期间,行使同级委员会的职权。
委员会的主任委员、副主任委员,同时是同级常务委员会的主任委员、副主任委员。
主任委员主持同级委员会和常务委员会的工作,副主任委员协助主任委员工作。
第三十四条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州委员会的主任委员、副主任委员组成主任委员会议,贯彻执行委员会和常务委员会的决议、决定,处理地方的重要工作。
主任委员会议由主任委员或主任委员委托的副主任委员召集和主持。
第三十五条 地方各级委员会可设秘书长,在主任委员会议领导下工作。地方各级委员会根据工作需要,配备专职工作人员,设立职能工作部门和专门工作委员会。
秘书长和职能工作部门的正职负责人由主任委员会议提名,同级常务委员会任命。副秘书长和职能工作部门的副职负责人由同级主任委员会议任命。
专门工作委员会的主任由主任委员会议提名,同级常务委员会任命。副主任和委员由主任委员会议任命。
不设常务委员会的地方组织,有关职务由主任委员会议提名,同级委员会任命。
第五章 基层组织
第三十六条 基层组织是指各级组织所辖的小组、支部、支部委员会、总支部委员会、基层委员会。
凡有党员三人以上,可以成立小组;党员五人以上,可以设立支部;有党员九人以上的支部,可以建立支部委员会。根据工作需要,在同一单位、业务系统或地区,可以建立总支部委员会、基层委员会。
基层组织的设立、合并或撤销,由上一级地方组织决定。
第三十七条 支部委员会由支部党员大会选举产生,总支部委员会、基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,委员名额由上一级地方组织决定。支部委员会、总支部委员会、基层委员会选举主任委员、副主任委员,不设委员会的支部选举主任和副主任,小组选举组长,每届任期五年。
第三十八条 基层组织的任务是:
(一)接受中国共产党基层组织和农工党上级组织的领导,贯彻农工党上级组织的决议、决定,对上级组织的工作提出建议和意见。
(二)组织党员学习政治理论,学习中国共产党和国家的路线、方针、政策,学习农工党的历史、章程和文件,开展思想政治工作。
(三)配合所在单位或所在地区的中心工作,鼓励党员立足岗位建功立业;围绕经济社会发展和国计民生,开展调查研究和社会活动,反映社情民意,积极建言献策。
(四)健全工作制度,对党员进行教育、管理、监督和服务,开展组织活动,增强组织凝聚力。
(五)关心党员的思想状况和工作、生活情况,依法维护党员权益,按组织程序反映他们的意见和建议,协调关系、化解矛盾。
(六)严格按照党组织发展工作的规定,做好党员的发展、考察、培养和推荐工作。
(七)监督党员切实履行章程规定的义务,维护党员权利。
(八)对党员违反章程的行为及时批评教育或者处理,问题严重的向上级组织报告。
(九)制定年度计划,总结年度工作,研究对党员的表扬、奖励和处分等重要事项。
(十)收缴党费,定期公布党费使用情况。
第六章 干 部
第三十九条 按照德才兼备、以德为先的原则选拔党的各级领导干部,建立健全民主评议机制、干部选拔任用机制和合理的进退机制。加强各级领导干部理论武装,建立领导班子理论学习中心组学习制度。努力建设自觉接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,团结和带领广大党员坚定不移地同中国共产党一道前进的政治坚定、团结民主、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导班子。
第四十条 中央和地方组织的领导班子成员实行任期制,原则上同一职务可连选连任两届,最多不得超过三届。各级委员会的领导班子成员,因工作需要,在任期内可进行调整。
第四十一条 各级领导干部必须遵守政治纪律、政治规矩,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,模范地遵守党的章程,并且要具备以下条件:
(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平,带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
(二)具有中国特色社会主义坚定信念,坚决执行中国共产党的基本路线和各项方针、政策,忠诚于中国共产党领导的多党合作和新时代爱国统一战线事业,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,作出经得起实践、历史检验的实绩。
(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效。
(四)热心党的工作,善于合作共事,有政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
(六)坚持和维护民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志。
第四十二条 县级以上委员会的机关干部按照《中华人民共和国公务员法》管理。
第四十三条 对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部,中央和地方组织按照管理权限对其作出组织处理决定。
第七章 内部监督
第四十四条 内部监督是农工党自身建设的内在要求,是促进自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措,是对农工党组织和党员遵守章程、履行职责情况的自我监督。监督的重点是各级领导班子及其成员、各级领导机构成员、各级机关中的党员。
第四十五条 内部监督的主要内容是:坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,与中国共产党真诚合作的情况;遵守宪法法律,贯彻多党合作方针政策,遵守章程及有关制度规定的情况;贯彻执行民主集中制,履行本党职责,执行组织决定的情况;贯彻中共中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众的情况;廉洁自律、秉公用权的情况。
第四十六条 中央和地方组织领导同级组织的内部监督工作,各级领导班子担负内部监督主体责任,主要负责人是内部监督第一责任人,班子成员在职责范围内履行监督职责。基层组织履行规范组织生活,了解反映党员意见建议,加强教育管理等监督职责。内部监督委员会是内部监督工作的专责机构,在同级组织领导下开展工作,根据需要承办国家监察相关工作。党员对各级组织和领导干部进行监督,实事求是地反映意见和建议等。
第四十七条 内部监督可采取领导班子民主生活会、述职和民主评议、谈心谈话、问题线索处置、日常履职监督等形式。
第四十八条 领导班子民主生活会、述职和民主评议制度是加强领导班子建设、规范政治生活的重要内容,是充分发扬民主、加强内部监督、提升履职能力的重要措施。民主生活会每年召开一次,必要时可以增开。述职和民主评议每年开展一次。领导班子负有执行制度的主体责任,主席(主委)是第一责任人。
第四十九条 中央和省级组织设立内部监督委员会,任期与同级委员会一致。主任由同级组织领导班子成员兼任,组成人员可从同级委员会委员中产生,也可吸收其他方面代表人士。
有条件的地市级组织可以设立内部监督机构,未设立的由其领导班子履行相关职责。
内部监督委员会委员列席同级委员会全体会议。
第八章 党的纪律
第五十条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护团结统一、完成任务的保证。各级组织必须严格执行和维护党的纪律,全体党员必须自觉接受党的纪律的约束。
第五十一条 对党员的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
第五十二条 纪律处分坚持以宪法、法律和农工党章程为依据。坚持中国共产党的领导,坚持依法依规依章办事,坚持民主集中制。坚持惩防并举、宽严相济,注重抓早抓小,让“红红脸、出出汗”成为常态;纪律轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。
第五十三条 农工党党员危害中国共产党的领导,违反国家法律法规和政策、农工党章程及纪律规定,违反社会主义道德,危害国家和人民利益,危害多党合作事业和统一战线工作,依照规定应当给予纪律处分的,都必须受到追究。对于其他违纪行为,按照有关规定,视情节给予相应处分。
第五十四条 对党员进行纪律处分,应当按照管理权限和分级受理、分类办理的要求,做好与有关部门的沟通协调。
第五十五条 中央和地方组织对党员作出纪律处分决定。对中央委员会委员的纪律处分,须经中央委员会决定。对地方各级委员会委员的纪律处分,须经同级委员会决定,报上一级组织批准,并层报中央备案。
第五十六条 对党员的纪律处分,一般情况下应当经过基层组织集体讨论通过,报所属地方组织批准,也可由地方组织集体讨论直接给予处分。开除党籍的处分,须经中央(省级组织)批准。
第五十七条 收到反映党员涉嫌违纪违法问题线索的,向同级监察机关或者有关部门移交问题线索;不涉嫌违法、但需追究纪律责任的,按照管理权限可由中央或者地方组织负责。
党员被监察机关、司法机关依法留置、逮捕的,应当中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利;不宜继续履行职责的,应当暂停其履行职务。
党员依法受到刑事责任追究或者依法受到政务处分、行政处罚等应当追究纪律责任的,应当研究提出处分、处理意见。
第五十八条 按照纪律处分权限给予相应处分,严格履行相应批准、备案手续。对党员的纪律处分,按照管理权限应当商同级有关部门后进行。将纪律处分决定向受处分党员所在基层组织中的全体党员及其本人宣布。
第五十九条 党员对所受纪律处分不服的,可以向作出决定的组织提出复议。对复议决定仍然不服的,可以向上一级组织提出申诉。复议申诉期间,不停止原纪律处分决定的执行。经复议、申诉,认定处分决定有错误的,应当及时纠正。
第九章 附 则
第六十条 本章程经全国代表大会通过后施行,解释权属中央委员会。
中国农工民主党(简称农工党)是以医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育领域高、中级知识分子为主,具有政治联盟特点的中国特色社会主义参政党,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
农工党以《中华人民共和国宪法》为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的义务,在宪法和法律规定的权利和义务范围内享有政治自由、组织独立和法律地位平等。
农工党具有光荣历史和优良传统,一代又一代农工党人同中国共产党并肩奋斗、携手前行。
1930年8月9日,邓演达等同志在上海创立了中国国民党临时行动委员会(农工党前身),确立了“解放中国民族、建立平民政权、实现社会主义”的政治纲领。在新民主主义革命时期,农工党不断追求进步,团结爱国知识分子和进步人士,同中国共产党亲密合作、共同奋斗,经受了血与火的考验。1935年11月,改党名为中华民族解放行动委员会,率先响应中国共产党发表的“八一宣言”,走上同中国共产党合作抗日的道路。1947年2月,确定党名为中国农工民主党,加强与中国共产党全面合作,参加中国共产党领导的人民民主统一战线。1948年5月,响应中共中央发布的“五一口号”,走上接受中国共产党领导的正确道路,参加中国人民政治协商会议,参与筹建新中国。农工党为夺取新民主主义革命的胜利、建立中华人民共和国作出了重要贡献。
在社会主义革命和建设时期,农工党参加人民政权和人民政协,参与社会主义改造,为巩固新生人民政权、完成社会主义革命、推进社会主义建设作出了重要贡献。
在改革开放和社会主义现代化建设新时期,农工党立足自身特点和优势,深入贯彻中国共产党的基本路线,认真履行参政党职能,致力巩固和发展新时期的爱国统一战线,为推动改革发展、助力社会和谐、增进民生福祉、促进祖国和平统一作出了重要贡献。
中国特色社会主义进入新时代,农工党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,致力推动中国共产党的路线方针政策贯彻落实,聚焦推进健康中国、美丽中国建设和促进人口长期均衡发展,履职尽责、奋发有为,为创造新时代中国特色社会主义的伟大成就作出了重要贡献。
农工党正式成立于1930年8月。1928年在酝酿建党的中华革命党时期,上海就有了党的组织活动。1930年中国国民党临时行动委员会时期成立了市级组织,1933年后上海组织活动中断。1935年改党名为中华民族解放行动委员会,恢复了上海市组织,抗日战争期间基本停止活动。1947年易名中国农工民主党后,成立了上海市党部委员会,解放后历经上海市整理党务工作委员会、上海市临时工作委员会、上海市工作委员会,于1954年成立了农工党上海市委员会。
截至2024年12月底,中国农工民主党上海市委员会有党员11392人左右。主要分布在医药卫生、人口和环境资源、科技、教育、文艺以及新社会阶层。农工党上海市委有全国人大代表1人、全国政协委员8人,市人大代表18人、市政协委员33人。农工党上海市委历任领导人有:郑太朴(任职期:1930年8月-1931年11月)、李士豪(任职期:1935年-1937年、1949年8月-1950年1月)、曾伟(任职期:1947年2月-1948年5月)、虞键(任职期:1948年5月-1949年5月)、申葆文(任职期:1950年1月-1954年8月)、周谷城(任职期:1954年8月-1987年1月)、黄器周(任职期:1987年1月-1988年5月)、陈灏珠(任职期:1988年5月-2000年12月)、左焕琛(任职期:2000年12月-2007年4月),蔡威(任职期:2007年4月-2022年7月),现任主委为张全(任职期:2022年7月-至今)。
主任委员
张 全
男,汉族,1964年1月生,大学学历,工学学士,高级工程师。2011年1月加入农工党。现任全国政协常委、农工党中央副主席、农工党上海市委主委、上海市人大常委会副主任。
副主任委员
徐丛剑
男,汉族,1966年11月生,研究生学历,医学博士,主任医师、教授。1997年7月加入农工党。现任复旦大学上海医学院妇产科学系主任,农工党中央委员、上海市委副主委,全国政协委员。
胡翊群
男,汉族,1962年4月生,大学学历,公共卫生硕士,主任医师、副教授。2008年10月加入农工党。上海交通大学医学院研究生院院长、医学技术学院院长,农工党中央委员、上海市委副主委,上海市政协委员。
晏 波
男,汉族,1974年8月生,研究生学历,医学硕士,助理研究员。2008年3月加入农工党。现任上海市生态环境局局长,农工党中央委员、上海市委副主委,全国政协委员。
叶 强
男,汉族,1963年10月生,大学学历,医学学士,主任医师。2005年6月加入农工党。农工党中央委员、上海市委副主委,上海市政协委员。原上海市静安区卫生健康委员会主任。
张 英
女,汉族,1968年2月生,大学学历,工程硕士,副研究员。2002年11月加入农工党。现任上海市经济和信息化委员会主任,农工党中央委员、上海市委副主委、上海市经济和信息化委员会主委,全国政协委员。
董 晨
男,汉族,1967年7月生,研究生学历,免疫学博士,教授,中国科学院院士。2019年10月加入农工党。现任西湖大学副校长兼医学院院长、西湖大学医学院附属杭州市第一人民医院院长、西湖大学讲席教授, 农工党中央常委、教育工作委员会名誉主任、上海市委副主委。
王 珏
女,汉族,1968年9月生,研究生学历,理学硕士,高级工程师。2009年3月加入农工党。现任上海市普陀区人民政府副区长,农工党中央委员、上海市委副主委,全国政协委员。
姚 捷
男,汉族,1968年7月生,大学学历,公共卫生硕士,副主任医师。2008年10月加入农工党。现任农工党中央委员、中央内部监督委员会委员、上海市委专职副主委、上海市委内部监督委员会主任,上海市政协常委、副秘书长。
孙万驹
男,汉族,1966年3月生,研究生学历,医学硕士,主任医师。1997年4月加入农工党。现任上海市浦东新区人民医院院长,农工党中央委员、上海市委副主委、浦东新区委主委,上海市政协常委,浦东新区政协常委、副秘书长。
秘书长
陶晔璇
女,汉族,1975年6月生,研究生学历,医学博士,副主任医师。2007年12月加入农工党。现任农工党中央委员、上海市委秘书长,上海市政协常委。
浦东区委简介
农工党上海市浦东新区委员会(筹)于1993年6月12日正式成立。当时全区党员172名,14个支部(原川沙县6个,黄浦区5个,南市区2个,杨浦区1个)。2009年7月14日,南汇区行政区域划入浦东新区,农工党南汇综合支部和南汇经济园区支部并入浦东新区区委。
农工党浦东区委换届情况一览表
截止2022年8月,农工党浦东区委有支部39个(其中区属支部30个)。党员中有市委委员6名;区人大代表10名(常委1名);区政协委员19名(常委6名)。
黄浦区委简介
2011年8月,农工党黄浦区委第一次党员代表大会召开,选举产生农工党黄浦区委第一届委员会。2016年6月,农工党黄浦区委第二次党员代表大会召开,选举产生农工党黄浦区委第二届委员会。2021年5月20日,农工党黄浦区委第三次党员代表大会召开,选举产生农工党黄浦区委第三届委员会。
农工党黄浦区委换届改选一览表
截止2022年8月,区委有总支1个,支部17个。其中区人大代表5名,区人大常委会副主任(不驻会)1名;区政协常委4名,区政协委员16名,其中11名为农工党界别;区委委员18名。区委还成立了组织工作委员会、参政议政委员会、社会服务工作委员会、青年工作委员会、学习宣传联谊工作委员会、妇女和老龄工作委员会、经济金融工作委员会等7个专门委员会以及中青年联谊会,由区委班子分工负责。
徐汇区委简介
中国农工民主党上海市徐汇区委员会(简称农工党徐汇区委),1956年10月成立。1965年有党员50名;1989年有党员168名;目前共有14个支部(独立支部6个,医卫界别支部8个)。有8个工作委员会和一个理论小组(组织、学习与宣传、参政议政、妇女、中青年、社会服务、老年、环境资源和邓小平统战理论研究组)。
农工党徐汇区委换届改选一览表
至2022年8月,农工党徐汇区委有支部14个。党员中医卫界占57.5%,文教界14.5%,科技界8.2%,经济界16.3%,其他3.5%。文化程度大专以上占96.7%,其中中高级职称占88.4%。平均年龄58.2岁。退休党员占党员数的44.7%。党员中有农工党市委委员2名(常委1名);区人大代表4名(常委1名);区政协委员11名(副秘书长1名、常委1名)。4人享受国务院津贴。
长宁区委简介
中国农工民主党长宁区委员会(简称农工党长宁区委)。1956年5月,周性存、郑昌明等人负责筹建农工党长宁区总支委员会,周性存任主任委员,有3个支部,党员26人。1957年1月,农工党长宁区总支委员会正式成立,有5个支部,党员共90人。
1958年12月,召开全区农工党党员大会,区农工党第一届委员会正式成立。选举产生委员7人,黄兴道为主任委员,许道莹、李景文为副主任委员。
“文化大革命”期间,农工党区委被迫停止活动。十一届三中全会后,农工党区委恢复组织活动。
农工党长宁区委换届改选一览表
至2022年8月,农工党长宁区委有基层支部1 1个,内设参政议政、宣传、组织、社会服务、老龄、妇女、青年7个工作委员会。其中医卫界66.9%,经济界9.9%,文教界9.5%,科技界5.2%,其他8.5%。文化程度大专以上占96%,其中博士6人,硕士31人。中高级职称占90.7%。平均年龄59.3岁,党员中有农工党市委委员3人,其中常委1人。区人大代表3人,其中常委2人。区政协委员10人,其中区政协常委2人。
静安区委简介
中国农工民主党上海市静安区委员会(简称:农工党静安区委)由原农工党闸北区委、原农工党静安区委合并而成。2016年1月20日,召开农工党静安区第一次党员代表大会,选举产生农工党静安区第一届委员会。2021年5月21日,召开农工党静安区第二次党员代表大会,选举产生农工党静安区第二届委员会。
农工党静安区委换届改选一览表
截止2022年8月,区委有支部19个。其中区人大常委1名,区人大代表2名;区政协常委4名,区政协委员17名。区委还成立了组织、社会服务、学习宣传、参政议政、妇女和老龄5个工作组,由区委班子分工负责。
普陀区委简介
中国农工民主党上海市普陀区委员会(简称农工党普陀区委)。农工党上海市普陀区总支部于1956年12月成立,农工党上海市普陀区委员会于1958年10月正式成立。
农工党普陀区委换届改选一览表
截至2022年8月,区委有10个支部。其中医卫界占76%。大学以上学历占68%,中高级职称占79%。党员中现有区人大代表4名(常委1名),区政协委员19名(常委4名)。
虹口区委简介
中国农工民主党虹口区委会(简称农工区委),2021年3月26日区委换届,农工党虹口区委第十四届委员会有区委委员12人,谢春毅担任区委主委,邓小飞、季玮担任区委副主委。下属11个支部。
农工党虹口区委换届改选一览表
全区农工党员平均年龄64岁,其中大学以上学历占87%;中、高级职称占83.9%。党员中有农工党市委委员2人,其中农工党市委常委1人,区人大代表3人,其中区人大副主任1人、区人大常委1人,区政协委员12人,其中区政协副秘书长1人、区政协常委3人。
杨浦区委简介
中国农工民主党杨浦区委员会(简称农工党杨浦区委)。1947年农工党上海市地方组织在引翔港设立沪东工人运动联络点(直属农工党上海市地方组织领导),发展以工农为主的党员60余人。1952年农工党上海市工作委员会在杨浦、榆林两区发展党员17人。1961年4月,两区合并后的杨浦区委有农工党员84人;文革期间,党派停止活动。1980年8月杨浦区委恢复活动,有农工党员62人。
农工党杨浦区委换届改选一览表
至2021年8月底,农工党杨浦区委有总支3个(分别下辖2个、2个、3个支部),区直属支部5个,与市委共属支部1个。其中女性党员占56.1%,男性党员占43.9%;在职党员占53.4%。医卫界64.6%,环保界2.6%,教育界9.7%,其他界别23.1%。文化程度大专以上占96.8%,其中中高级职称占83.9%。平均年龄58.3岁。退休党员占46.6%。党员中有农工党市委委员3名;区人大代表6人(副主任1人),区政协委员18人(常委3人)。
宝山区委简介
中国农工民主党上海市宝山区委员会(以下简称农工党宝山区委)成立于1988年8月5日,由原农工党吴淞区委和宝山县支部撤建而成。此后于1990年、1991年、1996年、2001年、2006年、2011年、2016年、2021年分别召开大会,换届选举产生历届农工党区委。
农工党宝山区委换届改选一览表
截至2021年12月底,农工党宝山区委有总支1个,支部12个,党员平均年龄59.2岁,男性党员49.5%,女性党员50.49%;文化结构:大专、大学以上占93.87%,其中博士研究生、硕士研究生占13.73%;医卫界占66.4%,经济、科技界占18.1 %,文化教育界占14.2%,其他占1.2%;职称情况:中级占48.53 %,高级占38.48 %;在职与退休情况:在职占58.58 %,离退休 占41.42 %。党员中有农工党市委委员2名(常委1名);区人大代表11名,其中区人大常委1名;区政协委员17名,其中副主席1名,常委1名,副秘书长1名。被聘为市、区各类特邀监督员2名。
闵行区委简介
农工党闵行区委是1992年底新闵行区建立后,由原农工党闵行区委与原农工党上海县支部合并而建立的。一届委员会成立大会于1993年举行,当时有党员132人,支部9个。
农工党闵行区委换届情况一览表
截止2021年4月底,农工党闵行区委共有17个支部,内设参政议政、社会服务、妇女3个专委会。党员平均年龄59.5岁,其中男性党员占52.2%,女性党员占47.8%,中高级职称占总人数的84.7%。党员中有农工党上海市委委员2名;区人大代表4名(常委2名);区政协委员18名(常委1名)。担任正处级实职2人,副处级实职2人,被聘为区各类特约监督员5人。
松江区委简介
中国农工民主党上海市松江区委员会(简称农工党松江区委)是1998年松江撤县建区后,由农工党松江县第三届委员会改转为农工党松江区第一届委员会。1957年,农工党江苏省委与中共松江县委统战部联系,发展9名同志入党。农工党松江直属支部成立于1981年10月,1989年9月,成立农工党松江县第一届委员会,直至1998年农工党松江区第一届委员会成立时,共有党员116人。
农工党松江区委换届情况一览表
截止2021年底,农工党松江区委党员文化程度大专以上占95.4%,中高级职称占91.2%,平均年龄54岁。党员中有区人大副主任1人,区人大代表9人,区政协常委3人,委员10人。区委班子13人,下设7个支部,5个工作专委。
崇明区委简介
农工党崇明组织成立于1989年6月,名称是“农工党崇明县支部”,当时有农工党党员12人。1993年12月,支部换届,成立农工民主党崇明县第一届委员会,2016年崇明撤县设区,11月,农工党崇明县委更名为农工党崇明区委。
农工党崇明县委换届情况一览表
农工党崇明区委换届情况一览表
截至2022年8月,农工党崇明区委有支部5个,其中在职党员占71.7%,离退休党员占28.3%;高级职称占25%,中级职称占61%,平均年龄57岁。有19位党员担任人大代表和政协委员,其中1人是区政协副主席、2人是区政协常委、14人是区政协委员;1人是区人大常委,1人是区人大代表。
金山区委简介
中国农工民主党金山区委员会(简称农工党金山区委)。1997年10月成立。当时全区党员82名,3个支部。
农工党金山区委换届情况一览表
至2021年5月底,农工党金山区委有支部4个。其中男性党员占59.4%,女性党员占40.5%,医卫界31.9%,文教界14.5%,科技界11.6%,经济界23.2%,其他18.8 %。文化程度大专以上占90.6%,其中博士2.1%,硕士10.1%。中高级职称占76.8%。平均年龄57.7岁。退休党员占35.5%。党员中有农工党市委常委1人;区人大代表1人,区政协委员13人(副主席2人,常委3人)。
奉贤区委简介
中国农工民主党上海市奉贤区委员会(简称农工党奉贤区委),1999年成立农工党奉贤小组,时有党员9 人;2000年9月成立农工党奉贤县第一届支部委员会,时有10人;2006年8月成立农工党奉贤区第一届总支部委员会,时有党员33人;2010年11 月成立农工党奉贤区第一届委员会,时有党员62人。
农工党奉贤区委(县支部)改选一览表
至2022年8月,农工党奉贤区委男性党员占65%,女性党员占34.92%,医卫界占38%,人口资源环境界占27%,科教界占13%;党员平均年龄48周岁。本科及以上学历97人,硕士12人,博士1人。中高级职称90人。区人大代表7人(常委1人),区政协委员16人(副主席1人、常委2人)。基层支部5个(医卫支部、医卫二支部、农业支部、科教支部、人口资源环境支部),4个工作委员会(参政议政委员会、学习委员会、监督委员会、乡村振兴委员会)。
嘉定区委简介
2001年9月农工党嘉定支部委员会成立,2005年7月农工党嘉定区总支部委员会成立,2011年12月中国农工民主党上海市嘉定区委员会(简称农工党嘉定区委)成立。现任主委徐锋,设7个基层支部,分别是医卫一支部、医卫二支部、医卫三支部、医卫四支部、文教支部、科技企业支部、环保综合支部。
农工党嘉定区组织发展表
至2022年6月底,农工党嘉定区委党员平均年龄44岁,其中医药卫生界占68%,人口资源生态环境占2%,教育占14%,科学技术占1%,其他占15%。现党员中、高级职称人数占79%,其中高级职称占39%。党员中有嘉定区人大代表4名,区政协副主席1名,政协常委3名,区政协委员10名。
青浦区委简介
中国农工民主党上海市青浦区委员会(简称农工党青浦区委),成立于2013年1月23日。下设5个基层支部,第一支部为中山医院青浦分院党员,第二支部为朱家角人民医院党员,第三支部为青浦区疾控中心党员和青浦区中医院党员,第四支部为机关、企事业单位党员,第五支部为教师党员。
农工党青浦区组织发展表
2022年9月党员平均年龄51.23岁,其中:中高级职称占69.5%;医药卫生界占49.2%;教育界占17.9%。区人大代表3人、常委1人,区政协委员10人,其中区政协副主席1人、常委2人。