中共十七届六中全会将文化建设提高到了前所未有的战略高度，这是继十七届五中全会首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”之后，首次将“文化建设”作为中央全会主要议题。在本次会议报告中提出了“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”。2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民日报社考察工作时指出：“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。”这表明：城市新兴户外媒体是“舆论引导新格局”框架内一个重要组成部分，具有重要的地位。

　　东方明珠移动电视无线数字电视广播网络是由国家广电总局首批下发资质的户外电视新媒体，是党和政府的宣传阵地。它采用无线数字电视广播传输技术，最大优势在于支持移动或定点接收，能够确保节目信息实时、安全传播，网络收视终端已达32000个，广泛覆盖至公共交通、楼宇（银行、医院、市府行政事务受理中心、社区卫生中心、社区活动中心及各种行政楼宇）、水上巴士等，信号覆盖面在97%以上。东方明珠移动电视每天连续17个小时40分钟不间断播出，新闻资讯类节目每小时刷新，全天12次整点新闻直播、17次半点资讯快报。无线数字电视广播网络还在突发事件期间实时发布预警信息报道，强大的技术支撑和庞大的终端数量使其应急预警、服务于民的平台价值得以充分展现。

　　184天的时间里，上海为世界提供了一届成功、难忘的世博会，也为无线数字电视广播网络的发挥独特功能提供了一个机遇，使其能在为世博会的运作管理服务，为来自全国各地以至世界各国的世博观众服务，充分履行了它作为主流信息点到点、点到面直接即时传播单向界面的社会功能，突出体现了其大容量、高密度、高解析率、绝对实时的技术特点，和其他现有的信息发布技术手段相比，表现出显著的技术不可替代性,得到了有关领导同志的肯定，也得到世博管理方的表彰。

　　东方明珠移动电视无线数字电视广播网络作为官方户外电视新媒体，是党和政府的重要宣传阵地，在社会管理中已经发挥了不可或缺的社会公器的作用。但是也必须看到近年来和东方明珠移动电视无线数字电视广播网络同时存在的一些其他户外视屏媒体，由于技术上的某些不臻完善，更由于其管理上的缺位（完全在宣传部门的管控视野之外），前前后后出的一些事故，惊动了国家广电总局值班室和中宣部总值班室。

　　为此建议：

　　1、将加强落实各类新型媒体的监管列入作为贯彻落实十七届六中全会精神的一项重要内容。摸清情况，梳理现状，分析问题，理顺关系，将做好各类新兴媒体的监管工作落到实处，到位而又不越位，帮助促进各类新兴媒体的健康发展。
　　2、认真贯彻实施《广播电视管理条例》（国务院228号令）和互联网视听节目服务管理的相关规定，凡通过公共载体播放视听节目的，均应按照规定报批。宣传管理部门必须切实加强对于此类媒体播发内容的监管。采用人工更换硬盘（CF卡、DVD）方式，在公共载体设置的广告发布平台，只限于播放广告内容，不得播放新闻和其他各类视听节目。

　　3、目前作为市场主体的城市无线数字电视广播网络，其社会定位已经与其社会功能完全不能适应。为了充分发挥新媒体的公信力优势，完善地履行党和政府信息发布系统的社会功能，及时快速准确发布相关信息为政府应急应对突发事件服务，为维护社会稳定服务，有必要及时改变城市无线数字电视广播网络目前的单纯市场主体地位，就其实施的公共服务形式（时段、板块、栏目），采取政府购买服务的方式，为无线数字电视广播网络的发展给予定量的财政支持，以满足公众日益增大的文化需求，有关款项应列入年度市级公共财政。